一列飞驰的火车，若遭遇横穿铁轨的人或牲畜，后果不堪设想。而对于住宅和所承包的土地被铁轨分隔开来的农民来说，抄近道种地，横过铁路就成了家常便饭。面对铁路安全的巨大隐患，葫芦岛从源头上解决问题，通过置换土地，把农民承包的土地移到与住址同侧，人畜横穿铁路和铁路护栏网破损情况大大减少，实现铁路行车安全和农民生产生活方便的双赢。

　　绥中县位于我省最西端，又称“关外第一县”，是进出东北的咽喉之地，境内铁路线长达114公里,客运专线贯穿境内13个乡镇、47个村，铁路护路任务繁重，其中最大的问题就是农户住宅与耕地分隔在铁路线两侧带来的安全隐患。

　　一个村民开着小四轮农用拖拉机横过铁路时，车突然熄火打不着，十几个人用力才将车推离铁轨。一名农妇挎一筐土豆横越铁路时，不慎被路轨绊倒，她捡土豆时，一列火车呼啸而来，幸好其丈夫从后边及时把她推开。一些未成年人，在随父母干活时，喜欢在铁路上玩耍，有时甚至把锄头等农用工具丢在铁路线上，个别村民还从破损的护网处把牛羊赶到路基上放牧。

　　绥中县调查研究后认识到，要想从源头上解决这一问题，就必须打破原有的土地承包格局，重新整合，把铁路两侧的土地置换到农户住宅一侧。

　　土地置换工作涉及千家万户利益，是块硬骨头，绥中县先选取村镇试点，成功后再在全县推开。在具体工作中，既坚持原则，又灵活机动。

　　置换工作分三个阶段进行。第一阶段为调查摸底，核查土地台账，重新丈量土地，掌握第一手材料；第二阶段请资产评估机构对土地的土质、耕作种植面积、墒情、远近等进行科学鉴定评估，将土地划分为三个等级，并根据各级别地块平均产量和上年末大田作物的市场平均价格，计算各个级别地块每亩地承包的一般价格；第三阶段为协商互换土地实施阶段。

　　广泛征求农民意见后，他们确定了土地置换的原则。一是公正、公平等价互换，互换的土地不以面积为标准，而是以评估后的价格为标准；二是协商承包，如在线路另一侧的土地不够或没有土地可换，可以经双方协商后承包给线路另一侧的村民，也可以由本村民组机动地中调换后集体发包；三是个别问题区别对待；四是打破各村屯界线，铁路两侧土地的调整村屯之间可以互换。

　　在置换工作中遇到的很多困难和实际问题，他们都通过深入细致的工作得到了妥善解决。网户乡凉水村有两户既不要调换的土地，也不愿意把原来的土地承包出去，工作陷于僵持。原来，这两个农户想利用原来的地建猪舍，只是资金还不够。了解到这一情况后，乡领导马上与信用社协商，为其争取到贷款，在调换的地块上建了猪舍，其住宅也同时搬迁过来，使问题圆满解决。

　　绥中县调整铁路两侧土地176公顷，涉及农户1652个。土地调整后，人、畜、车辆横跨铁路的次数大大减少，铁路护栏网破损问题得到了解决，也方便了村民的生产生活，达到了农民和铁路双受益目的。昔日铁路沿线隐患重重，今日铁路沿线秩序井然。

　　葫芦岛境内有5条国家铁路和14条地方铁路，铁路沿途经过6个县（市）区、48个乡镇（街道）、195个村屯（社区）。沿线1.25公里范围内涉及企业163家、学校84所、学生4.73万人，护路责任大，任务艰巨。在把绥中经验推广到全市，调整数千农户土地夯实铁路运输安全的同时，葫芦岛重点预防和化解涉铁矛盾纠纷，从源头上消灭铁路安全隐患。多年来，共排查和调处涉铁矛盾纠纷28起，有效解决了连山区金星镇史家村涵洞积水、沈山铁路线全封闭影响村民生产生活、兴城市元台子乡涉铁林权纠纷等4起影响较大的历史遗留问题。

　　因此，葫芦岛因铁路护路工作成绩优良连续多年被评为“省级平安铁路示范市”，并在2008年度至2012年度被评为“国家级平安铁路示范市”称号，先后有30个先进集体、108名先进个人受到省护路领导小组的表彰。