为贯彻落实“以基层为重点”的新时期卫生与健康工作方针，促进基层卫生服务能力提升，锦州市委、市政府确定今年为“基层卫生建设年”。几个月以来，锦州市卫计系统从落实基层卫生建设年实施方案入手，不断推动基层医疗卫生机构完善服务功能、提高服务能力、突出服务特色、改进服务质量、保障医疗安全，努力提升群众对基层医疗卫生机构的利用率和服务获得感。

　　全面加强基层医疗卫生机构建设。按标准完成基层医疗卫生机构建设，每个乡（镇）有1所政府办乡（镇）卫生院，每个街道办事处范围或3—10万居民有1所社区卫生服务中心，每个行政村至少有1所村卫生室。预计到今年底，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心的标准化建设达标率可分别达到80％、90％和85％。同时，提高政府办社区卫生服务中心比例，鼓励公立医院设立社区卫生服务中心、城区社区卫生服务中心与二级以上公立医院建立医联体，推动分级诊疗、基本公共卫生服务等落到实处。

　　加强基层卫生人才队伍建设。直接选派二级以上医院医生到乡镇卫生院工作一年，初步改变乡镇卫生院卫生人员短缺的现状；协调省卫计委、省教育厅、高招办等部门，争取为锦州市乡镇卫生院订单定向免费培养大专及以上医疗卫生专业学生，毕业后安排到相应乡镇卫生院服务。有效分流非卫生技术人员，为专业技术人员的引进创造条件，今年年底前全市所有乡镇卫生院实现非卫生技术人员占比不超过20％，各乡镇卫生院按分流人员数招聘全日制专科以上医学专业毕业生。此外，还将加大全科医生培养力度、鼓励基层卫生人员接受继续医学教育、推动乡村全科执业助理医师资格考试等。

　　全面提高基层医疗卫生机构服务能力。主要内容包括加强与公立医院上下联动、全面推进乡村一体化进程、提高基本公共卫生服务成效、推行基本药物制度、提高医疗服务能力、提高基层家庭医生签约服务质量、大力发展中医药服务、巩固完善信息化建设、规范医疗行为推进行风建设等。