一、文件出台的背景

　　全科医生是提供家庭医生签约服务的骨干力量，对推进分级诊疗和全民健康意义重大。全科医生培养工作纳入了党的十九大报告中，经中央深改小组研究审议，由国务院办公厅印发《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》。为贯彻落实中央和国务院文件精神，推进我省全科医生队伍建设，强化全科医生的配备和使用，我省制定了《辽宁省改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施方案》（下简称《实施方案》）。

　　二、《实施方案》要解决的主要问题

　　按照建设健康辽宁的总体目标和人民群众对健康的需求，以及落实和推进分级诊疗制度和落实家庭医生签约服务的工作要求，我省全科医生队伍建设目前存在3个关键问题：一是地区之间、城乡之间不平衡。鞍山、葫芦岛、朝阳3市的全科医生数量距离每万人口2名全科医生标准尚有较大差距。同时，全省有89个乡镇卫生院没有全科医生，尤其是在贫困地区缺少全科医生的情况尤为严重。二是全科医生队伍待遇较低，岗位吸引力不足。由于全科医生多是服务在基层，在职称晋升、聘任方面职业发展相对落后，岗位和职级工资也相对较低，人才流失问题比较严重。三是整个社会对全科医生缺乏足够的重视和正确的认识。全科医生承担的常见病诊治、预防康复、疑难重症的识别和转诊、健康管理和健康教育等职责通常不被社会了解和重视。本实施方案突出问题导向，全力破解上述关键问题。

　　三、主要内容

　　本实施方案明确了我省的主要目标，并结合实际，从人才培养和使用两个环节，提出6方面举措：一是强化各级政府和部门职责，明确工作目标和分解任务，全力解决发展不平衡问题；二是继续完善教育和培养方式，提高人才质量，提升全科医生的服务质量和水平；三是推动薪酬制度改革，提高全科医生收入待遇；四是对全科医生岗位配备、人员招聘、职称晋升、职业发展等方面进一步明确要求，提升全科医生岗位吸引力；五是把全科医生队伍建设和健康扶贫工作有机结合，重点推进、优先发展贫困县区的全科医生培养工作；六是大力开展宣传教育，加大政策解读力度，表彰和弘扬我省全科医生典型人物，提高群众健康素养和科学就医理念。并列出“建立健全毕业后全科医学教育制度”“改革完善全科医生薪酬制度”“拓展全科医生职业发展前景”“加快壮大贫困地区全科医生队伍”等12项重点任务及责任分工。