各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《2018年省〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》已经省政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻抓好落实。
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2018年2月24日
2018年省《政府工作报告》任务分解
和责任分工方案
第一部分 2018年重点工作
一、经济社会发展的主要预期目标
1.地区生产总值增长6.5%左右。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
2.一般公共预算收入增长6.5%左右。
分管领导：张 雷
牵头单位：省财政厅
责任单位：省地税局、省国税局，各市人民政府
3.规模以上工业增加值增长7%。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：各市人民政府
4.固定资产投资增长10%。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省农委、省水利厅、省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅等有关部门，各市人民政府
5.社会消费品零售总额增长5%。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
6.进出口总额占全国的份额不减，力争稳中有升。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省进出口和商贸工作领导小组成员单位，各市人民政府
7.居民消费价格涨幅3%左右。
分管领导：张 雷
牵头单位：省物价局
责任单位：各市人民政府
8.城乡居民收入增长和经济增长同步。
分管领导：张 雷、郝春荣、李金科
责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省农委等有关部门，各市人民政府
9.城镇新增就业41万人。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：各市人民政府
10.城镇登记失业率控制在4.5%以内。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：各市人民政府
11.化解政府债务1000亿元以上。
分管领导：张 雷
牵头单位：省财政厅
责任单位：各市人民政府
12.确保15万人脱贫、500个贫困村销号、6个省级贫困县摘帽。
分管领导：王明玉
牵头单位：省扶贫办
责任单位：省脱贫攻坚领导小组成员单位，各市人民政府
13.单位地区生产总值能耗降低3.2%。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省机关事务管理局等有关部门，各市人民政府
14.单位地区生产总值二氧化碳排放降低3.89%。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省林业厅等有关部门，各市人民政府
15.主要污染物排放量继续下降。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省环保厅
责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省海洋渔业厅、省畜牧局等有关部门，各市人民政府
16.省属国有企业资产负债率下降3个百分点。
分管领导：崔枫林
责任单位：省国资委
17.省属国有企业“三项费用”压减3%以上。
分管领导：崔枫林
责任单位：省国资委
18.省属国有企业上缴国有资本收益25亿元。
分管领导：崔枫林
责任单位：省国资委
19.地方国有企业营业收入增长5%。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：各市人民政府
20.地方国有企业利润总额增长8%。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：各市人民政府
21.研发经费支出占生产总值比重达到2%。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省教育厅等有关部门，各市人民政府
22.每万人有效发明专利达到7.8件。
分管领导：王明玉
牵头单位：省知识产权局
责任单位：省科技厅、省工业和信息化委、省教育厅等有关部门，各市人民政府
23.转化落地科技成果2000项。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省教育厅等有关部门，各市人民政府
24.技术合同成交额增长15%。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：各市人民政府
25.装备制造业主营业务收入增长9%。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：各市人民政府
26.农产品加工企业主营业务收入增长7%以上。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局等有关部门，各市人民政府
27.旅游业总收入增长12%以上。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省旅游发展委
责任单位：各市人民政府
28.新增本外币贷款2600亿元，实现社会融资3600亿元。
分管领导：王大伟
牵头单位：省政府金融办
责任单位：中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局等有关单位，各市人民政府
29.新增“个转企”1万户。
分管领导：王明玉
牵头单位：省工商局
责任单位：各市人民政府
30.新增规模以上企业500户。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：各市人民政府
31.城乡低保标准和特困供养标准平均提高5%以上。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省民政厅
责任单位：各市人民政府
32.新建改建农村公路3500公里。
分管领导：王明玉
牵头单位：省交通运输厅
责任单位：各市人民政府
33.新建改建“一事一议”村内道路4500公里。
分管领导：张 雷
牵头单位：省财政厅
责任单位：各市人民政府
34.创建省级生态乡镇20个。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省环保厅
责任单位：各市人民政府
35.创建省级生态村200个。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省环保厅
责任单位：各市人民政府
二、狠抓深化改革
36.关闭年产30万吨以下煤矿25个，去产能361万吨。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省安全生产监管局、省国资委、省国土资源厅等有关部门，相关市人民政府
37.巩固清理“地条钢”成果。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省工业和信息化委、省安全生产监管局等有关部门，各市人民政府
38.继续因城因地施策，重点化解县城房地产库存，用3年左右时间将商品住宅去化周期控制在合理区间。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：省国土资源厅等有关部门，各市人民政府
39.不折不扣落实各项减税降费政策。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委（省减负办）
责任单位：省减负办成员单位，各市人民政府
40.清理规范涉企收费，降低企业非税负担。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委（省减负办）
责任单位：省减负办成员单位，各市人民政府
41.扩大直供电比重，电力市场化交易规模达到工商售电量60%以上。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省电力公司
42.改革公路收费制度，坚决整治运输乱收费乱罚款。
分管领导：王明玉
牵头单位：省交通运输厅
责任单位：省公安厅、省国资委、省物价局等有关部门，各市人民政府
43.规范行业协会商会收费，全面清理整顿中介服务收费。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委（省减负办）
责任单位：省减负办成员单位，各市人民政府
44.做强做优做大国有资本。抓住大宗商品价格上扬、重点企业效益改善的窗口期，推动国有资本优化配置，推进国有企业完善现代企业制度、健全公司法人治理结构。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：各市人民政府
45.抓好国有企业混合所有制改革试点。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：各市人民政府
46.加快厂办大集体改革，上半年先行在沈阳、营口、辽阳三市开展试点，下半年在全省推开，力争2到3年全部完成。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：省人力资源社会保障厅等有关部门，各市人民政府
47.全面完成国有企业“三供一业”分离移交。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：各市人民政府
48.完成“僵尸企业”处置任务的三分之二，做好职工安置和债务处置工作。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省人力资源社会保障厅等有关部门，各市人民政府
49.统筹各类机构设置，扎实推进经营性事业单位转企改制，加快组建企业集团，优化整合非经营性事业单位。
分管领导：唐一军、张 雷
牵头单位：省编委办、省发展改革委
责任单位：省国资委等有关部门，各市人民政府
50.深化财政体制改革，合理划分省与市财政事权和支出责任，完善转移支付制度。
分管领导：张 雷
牵头单位：省财政厅
责任单位：各市人民政府
51.优化财政支出结构，“三公”经费只减不增。
分管领导：张 雷
牵头单位：省财政厅
责任单位：省直各预算单位，各市人民政府
52.调整完善“乡财县管”政策，增强乡镇发展活力。
分管领导：张 雷
牵头单位：省财政厅
责任单位：各市人民政府
53.推进金融体制改革，规范发展地方性中小金融机构，缓解小微企业融资难、融资贵问题。
分管领导：王大伟
牵头单位：省政府金融办
责任单位：中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局等有关单位，各市人民政府
三、狠抓全面开放
54.积极参与“一带一路”建设，创建辽宁“一带一路”建设综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区。
分管领导：张 雷、陈绿平
牵头单位：省发展改革委、省商务厅
责任单位：省交通运输厅、省外办等有关部门，各市人民政府
55.推动综合交通运输国际大通道建设，提升中欧班列影响力，深化沿线大通关合作。
分管领导：陈绿平、王明玉
牵头单位：省交通运输厅、省商务厅
责任单位：省发展改革委、省外办、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局等有关部门、有关单位，各市人民政府
56.推进“一带一路”沿线重点工业园区建设，带动更多辽宁装备、技术和服务走出去，对外投资增长幅度高于全国平均水平。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省发展改革委、省科技厅、省外办、省政府金融办等有关部门，相关市人民政府
57.促进利用外资稳定增长。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
58.扩大金融领域开放。
分管领导：王大伟
牵头单位：省政府金融办
责任单位：中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局等有关单位，各市人民政府
59.扩大电信领域开放。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省通信管理局等有关单位
60.扩大医疗领域开放。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省卫生计生委
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
61.扩大教育领域开放。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
62.简化外商投资企业设立程序，实现商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
63.对标国际一流营商环境，加快辽宁自贸试验区建设，重点改革创新事项落地率达到90%。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅等有关部门，沈阳、大连、营口市人民政府
64.国际贸易“单一窗口”达到国家标准版水平。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省发展改革委、省财政厅、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局等有关部门、有关单位，各市人民政府
65.积极建设特色产业集聚区。
分管领导：张 雷、陈绿平、崔枫林、郝春荣、李金科
责任单位：省发展改革委、省农委、省工业和信息化委、省科技厅、省商务厅等有关部门，各市人民政府
66.巩固外贸稳中向好势头。落实国家进出口政策，扩大出口信用保险覆盖面，进一步压缩通关时间。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省发展改革委、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局、中国出口信用保险公司辽宁分公司等有关部门、有关单位
67.抓好大连跨境电商综合试验区建设，支持沈阳创建跨境电商综合试验区和国家临港经济示范区。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、大连海关、沈阳海关等有关部门、有关单位，相关市人民政府
68.鼓励服务出口，发展服务外包。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅等有关部门，各市人民政府
69.精心准备参加首届中国国际进口博览会。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
四、狠抓创新发展
70.促进科技与经济深度融合，科技进步对经济增长贡献率达到55.5%，加快建设创新型省份。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省教育厅等有关部门，各市人民政府
71.加强创新体系建设。强化企业创新主体地位，鼓励大企业牵头实施重大科技项目，推动科研院所、高校与企业融通创新，发展产学研深度融合的新型研发机构。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省教育厅、省国资委等有关部门，各市人民政府
72.强化知识产权创造、保护、运用。
分管领导：王明玉
牵头单位：省知识产权局
责任单位：各市人民政府
73.省级产业技术创新战略联盟达到120家。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省发展改革委、省教育厅、省国资委等有关部门
74.营造更为宽松包容的环境，切实落实高校和科研院所自主权，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决定权，落实提高科研项目经费中的人员费用比例政策，让创新者得到应有的荣誉和回报。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等有关部门，各市人民政府
75.支持企业提高技术工人待遇，加强高技能人才激励。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省财政厅、省国资委、省总工会等有关部门、有关单位，各市人民政府
76.建设一批省级“双创”示范平台，提供全方位创新创业服务，培育创业带头人1万名。
分管领导：张 雷、李金科
责任单位：省发展改革委、省科技厅、省人力资源社会保障厅等有关部门，各市人民政府
77.完善普惠性政策，鼓励引导大学毕业生在辽宁就业创业，为他们施展才华提供更大空间。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅
责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省公安厅等有关部门，各市人民政府
78.深入实施沈大国家自主创新示范区三年行动计划，积极探索先行先试创新政策，率先在全省高新区复制推广。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委等有关部门，各市人民政府
79.新增高新技术企业500家、科技型中小企业2000家。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省发展改革委等有关部门，各市人民政府
80.新增省级高新区3家，推动丹东、盘锦、朝阳创建国家级高新区。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省发展改革委等有关部门，相关市人民政府
81.新增省级农业科技园区6家。
分管领导：郝春荣、李金科
牵头单位：省科技厅、省农委
责任单位：相关市人民政府
五、狠抓现代化经济体系建设
82.深入落实新兴产业三年行动计划，运用新技术、新业态、新模式大力改造提升传统产业。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省工业和信息化委、省科技厅等有关部门，各市人民政府
83.推进沈阳创建中国制造2025国家级示范区。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省发展改革委等有关部门，沈阳市人民政府
84.推进100个智能制造及智能服务试点示范项目。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省发展改革委、省科技厅等有关部门，各市人民政府
85.培育10家省级工业电子商务试点企业。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省商务厅、省科技厅等有关部门，相关市人民政府
86.做大做强沈阳集成电路、大连应用软件、抚顺石化、本溪生物医药等产业集群。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省发展改革委、省科技厅、省食品药品监管局等有关部门，沈阳、大连、抚顺、本溪市人民政府
87.以保障工程质量安全为核心，提高装配式建筑占比，加快建筑业转型发展。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：省质监局等有关部门，各市人民政府
88.弘扬劳模精神、工匠精神，开展质量、品牌提升行动，打造强企名企，叫响“辽宁品牌”。
分管领导：王明玉
牵头单位：省质监局
责任单位：省总工会、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化委等有关部门、有关单位，各市人民政府
89.健全办事机构，完善扶持政策，加快推进沈阳、大连、葫芦岛军民融合特色产业基地建设，抓好自主燃气轮机、海洋核动力平台等军民融合示范工程，大力发展民用航空、高技术船舶、卫星应用等军民融合产业。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省编委办、省发展改革委、省科技厅等有关部门，相关市人民政府
90.努力推进传统服务业模式创新，推进商贸企业连锁化经营，加快沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡等千亿元市场建设。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省政府有关部门，相关市人民政府
91.大力培育港航物流、融资租赁、科技服务等现代服务业。
分管领导：陈绿平、王大伟、王明玉、李金科
责任单位：省交通运输厅、省政府金融办、省科技厅、省商务厅等有关部门，各市人民政府
92.大力发展旅游业。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省旅游发展委
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
93.组建辽宁旅游产业集团。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：省编委办、省旅游发展委、省人力资源社会保障厅、省财政厅等有关部门，各市人民政府
94.整合旅游要素和资源，加快发展乡村旅游、民宿经济，全域旅游示范区创建单位达到25家。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省旅游发展委
责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省财政厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅等有关部门，各市人民政府
95.用好产业引导基金，吸引带动社会资本，促进产业转型升级。
分管领导：张 雷、李金科
牵头单位：省发展改革委、省社保基金理事会
责任单位：省产业（创业）投资引导基金管理委员会成员单位、中国人民银行沈阳分行，各市人民政府
96.推进企业上市融资。
分管领导：王大伟
牵头单位：省政府金融办
责任单位：中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局等有关单位，各市人民政府
97.支持大连商品交易所发展，切实服务实体经济。
分管领导：王大伟
牵头单位：省政府金融办，大连市人民政府
责任单位：大连证监局、辽宁证监局、辽宁银监局、大连银监局、辽宁保监局、大连保监局、中国人民银行沈阳分行等有关单位，相关市人民政府
98.加大网络提速降费力度，加快普及百兆宽带，扩大公共场所免费上网范围。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省发展改革委、省通信管理局等有关部门、有关单位，各市人民政府
99.推动电子商务进农村、进社区、进企业，培育20个辽宁特色产业电商平台和运营服务企业。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省农委等有关部门，各市人民政府
100.加大政策扶持，破除准入限制，大力促进社会力量发展医疗服务。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省卫生计生委
责任单位：各市人民政府
101.加大政策扶持，破除准入限制，大力促进社会力量发展养老服务。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省民政厅
责任单位：各市人民政府
102.加大政策扶持，破除准入限制，大力促进社会力量发展教育服务。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：各市人民政府
103.加大政策扶持，破除准入限制，大力促进社会力量发展文化服务。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省文化厅
责任单位：各市人民政府
104.加大政策扶持，破除准入限制，大力促进社会力量发展体育服务。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省体育局
责任单位：各市人民政府
105.组建省健康产业、体育产业集团。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省卫生计生委、省体育局、省编委办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国资委等有关部门
106.狠抓有效投资，推进重大项目建设。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省农委、省工业和信息化委、省商务厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等有关部门，各市人民政府
107.发挥政府投资引导作用，积极争取中央预算内投资，促进民间投资回升向好。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省财政厅、省营商环境建设监督局等有关部门，各市人民政府
108.实施重大技术改造升级工程，支持企业增加创新投入。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省科技厅、省财政厅等有关部门，各市人民政府
109.开工建设沈白客专，力争京沈客专沈阳至承德、铁岭至本溪高速公路年内建成通车。
分管领导：王明玉
牵头单位：省交通运输厅
责任单位：省发展改革委、中铁沈阳局集团等有关部门、有关单位，相关市人民政府
110.阜新至科尔沁输变电工程、中石油辽化改造等项目建设完成。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省工业和信息化委、省商务厅、省电力公司等有关部门、有关单位，相关市人民政府
111.积极推进华晨宝马X3、大连恒力石化、抚顺特钢高温合金、兵器集团精细化工及原料工程等重大产业项目建设，加快推进京哈高速绥中至盘锦、沈阳机场二跑道、大连新机场、朝凌高铁、抚顺清原抽水蓄能电站、徐大堡核电一期等重大基础设施项目建设。
分管领导：张 雷、王明玉
牵头单位：省发展改革委、省交通运输厅
责任单位：省工业和信息化委、省国资委、省商务厅、省电力公司等有关部门、有关单位，相关市人民政府
六、狠抓乡村振兴
112.坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，培育壮大优势特色农业。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省质监局、省畜牧局、省海洋渔业厅、省林业厅、省食品药品监管局等有关部门，各市人民政府
113.推进农业“三区三园”建设，稳步发展“一乡一业”。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省发展改革委、省科技厅、省农科院等有关部门、有关单位，各市人民政府
114.大力推进“互联网+农业”，促进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省商务厅、省旅游发展委、省文化厅、省卫生计生委、省民政厅、省发展改革委等有关部门，各市人民政府
115.支持现代农业示范带建设。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省发展改革委等有关部门，各市人民政府
116.实施农产品加工业提升行动。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局等有关部门，各市人民政府
117.完成2163万亩集体耕地确权登记工作。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省国土资源厅等有关部门，各市人民政府
118.推进农村土地“三权”分置改革。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省国土资源厅等有关部门，各市人民政府
119.盘活用好闲置农房和宅基地，激活乡村沉睡的资源。
分管领导：张 雷
牵头单位：省国土资源厅
责任单位：省住房城乡建设厅、省农委等有关部门，各市人民政府
120.深化集体产权改革。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省国土资源厅等有关部门，各市人民政府
121.深化国有林场改革。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省林业厅
责任单位：相关市人民政府
122.深化农垦改革。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农垦局
责任单位：各市人民政府
123.深化供销社改革。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省供销社
责任单位：各市人民政府
124.实施海洋渔船“双控”及海洋渔业资源总量管理。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省海洋渔业厅
责任单位：各市人民政府
125.实施新型职业农民培育工程，加强面向小农户的社会化服务。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅、省农科院等有关部门、有关单位，各市人民政府
126.健全农业信贷担保体系，切实提高农业灾害保险保障水平。
分管领导：张 雷
牵头单位：省财政厅
责任单位：省农委、省政府金融办、辽宁银监局、大连银监局、辽宁保监局、大连保监局等有关部门、有关单位，各市人民政府
127.广泛开展“文明家庭”“文明村”创建活动，推动文明新风融入农村生产生活各方面。
牵头单位：省委宣传部
责任单位：省民政厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省农委等有关部门，各市人民政府
128.发挥基层党组织领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
分管领导：王大伟、崔枫林、王明玉、郝春荣、李金科
责任单位：省委组织部、省民政厅、省司法厅、省公安厅、省农委、省人力资源社会保障厅、省农科院等有关部门、有关单位，各市人民政府
129.加快美丽宜居乡村建设。
分管领导：张 雷、陈绿平
牵头单位：省财政厅、省住房城乡建设厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
130.深入推进公共服务向农村延伸，抓好“四好农村路”建设。
分管领导：王明玉
牵头单位：省交通运输厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
131.实施农村饮水安全巩固提升工程。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省水利厅
责任单位：省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委、省环保厅、省住房城乡建设厅等有关部门，各市人民政府
132.发挥国家投资主渠道作用，加大农村电网建设和改造力度。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省住房城乡建设厅、省环保厅、省国土资源厅、省电力公司等有关部门、有关单位，各市人民政府
133.加快实现4G网络全覆盖。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省通信管理局等有关单位
134.持续改善农村人居环境。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：省发展改革委、省农委、省环保厅、省财政厅、省卫生计生委等有关部门，各市人民政府
135.抓好“厕所革命”。
分管领导：陈绿平、崔枫林、孟庆海、郝春荣
牵头单位：省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省旅游发展委、省环保厅
责任单位：省财政厅、省交通运输厅等有关部门，各市人民政府
七、狠抓优化营商环境
136.以打造发展环境最优省为目标，深入开展营商环境建设年活动。
分管领导：张 雷
牵头单位：省营商环境建设监督局
责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府
137.全力实施“双招双引”工程，积极培育经济增长新动能。
分管领导：陈绿平、李金科
牵头单位：省商务厅、省人力资源社会保障厅
责任单位：省科技厅等有关部门，各市人民政府
138.开展“证照分离”改革试点，重点推进“照后减证”，许可类的证能减尽减，管理备查类的证能合则合，大幅缩短企业开办时间。
分管领导：唐一军、王明玉
牵头单位：省编委办、省工商局
责任单位：省商务厅、省政府法制办等有关部门，各市人民政府
139.建设覆盖全省的“互联网+政务服务”体系，大力推进网上审批，提高办事效率。
分管领导：李金科
牵头单位：省政府办公厅
责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府
140.深入贯彻《辽宁省优化营商环境条例》，坚决整治“管卡压”“推绕拖”等突出问题，严肃查处典型案例，加大公开曝光力度。
分管领导：张 雷
牵头单位：省营商环境建设监督局
责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府
141.政府要当好服务企业的“店小二”，坚持重商亲商安商，更加尊重市场经营主体，更加尊重企业家和投资者，努力营造公开公正公平、透明高效法治的发展环境，建设诚信政府、诚信企业、诚信社会。
分管领导：张 雷
牵头单位：省营商环境建设监督局
责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府
142.坚定不移地把招商引资、招才引智作为推动发展的“一号工程”，采取有力措施，强化绩效考核，全力加以推进。
分管领导：陈绿平、李金科
牵头单位：省商务厅、省人力资源社会保障厅
责任单位：省政府办公厅、省教育厅、省营商环境建设监督局、省沈抚新区管委会等有关部门、有关单位，各市人民政府
143.以猛虎扑食、虎口夺食的气势，加快引进一批支撑型、引领性的新项目大项目好项目，努力形成内资外资加快涌入、央企军企加快入驻、国有民营加快发展的良好势头，扩大有效投资规模，巩固经济回升态势。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省国资委、省营商环境建设监督局、省沈抚新区管委会等有关部门、有关单位，各市人民政府
144.打出人才政策组合拳，付出真情实意、投入真金白银、做到真抓实干，全面升级现有人才计划、人才政策、人才平台，引人才、争人才、抢人才，加快吸引一大批技能人才、高端人才、前沿人才。
分管领导：李金科
牵头单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅
责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府
145.新增专业技术人才9万人、高技能人才4万人，引进高层次人才1000人、国外“高精尖”人才500人。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：各市人民政府
146.培育一批优秀企业家，培养一批“辽宁工匠”。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省总工会、省工业和信息化委、省国资委等有关部门、有关单位，各市人民政府
147.以最大的诚意、最优的服务感召辽宁商人、东北商人，推动产业、总部、资本全方位多领域回归。
分管领导：张 雷、陈绿平
牵头单位：省工商联、省商务厅、省营商环境建设监督局
责任单位：省直有关部门、有关单位，各市人民政府
148.坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，着力解决民营企业反映强烈的突出问题，激发和保护企业家精神，为民营经济发展创造良好环境。
分管领导：张 雷、崔枫林、李金科
牵头单位：省营商环境建设监督局、省工业和信息化委、省人力资源社会保障厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
149.加强辽宁商会建设。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省工商联、省商务厅
责任单位：省民政厅、省贸促会等有关部门、有关单位，各市人民政府
150.与全国工商联共同举办“2018中国民营企业500强发布会和民营经济发展峰会”。
分管领导：李金科
牵头单位：省工商联、省政府办公厅
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省商务厅等有关部门，各市人民政府
151.支持沈阳承办“2018APEC中小企业技术交易暨展览会”，促进民营经济加快发展。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委，沈阳市人民政府
责任单位：各市人民政府
八、狠抓“一带五基地”建设
152.努力建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅等有关部门，相关市人民政府
153.推进中德高端装备制造园建设。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省工业和信息化委、省科技厅、省社保基金理事会等有关部门、有关单位，沈阳市人民政府
154.加快民用飞机研发制造平台、海工重型装备产业化建设。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省发展改革委、省科技厅等有关部门，相关市人民政府
155.加快沈鞍抚国家产业转型升级示范区建设。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省科技厅、省工业和信息化委、省国土资源厅等有关部门，沈阳、鞍山、抚顺市人民政府
156.推进钢铁、石化、有色金属等行业改造升级，大力发展金属、化工和无机非金属新材料。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅等有关部门，相关市人民政府
157.到2020年，新材料销售收入占原材料工业的比重达到10%。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省发展改革委、省科技厅等有关部门，各市人民政府
158.坚持农业农村优先发展，推进农业从增产导向转向提质导向，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快建设一批标准化种植、生态化畜禽养殖、绿色化水产养殖、现代化海洋牧场和特色化林下生产示范区，打造具有国际竞争力的优质农产品品牌，努力把我省建设成高标准高质量的绿色粮仓、绿色菜园。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局、省农垦局、省农科院等有关部门、有关单位，各市人民政府
159.建设沈阳材料科学国家研究中心、大连洁净能源国家实验室，组建国家机器人技术创新中心和省产业技术研究院，新建产业技术创新平台50家。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省编委办、省人力资源社会保障厅等有关部门，相关市人民政府
160.到2020年，高新技术企业数量超过4000家，加快形成以科技创新为引领、实体经济为支撑的现代化经济体系。
分管领导：李金科
牵头单位：省科技厅
责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府
九、狠抓五大区域发展
161.推进沈阳经济区同城化、一体化发展。推动沈阳全面创新改革先行先试，打破行政壁垒，加大统筹力度，强化联动协调，推进科技、人才、旅游等领域一体化发展，打造区域合作链，构建发展共同体。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅、省旅游发展委等有关部门，相关市人民政府
162.推进沿海经济带开放发展。支持大连建设创新创业创投中心，推动人工智能、水下机器人等高端产业技术联盟建设。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委、省政府金融办，大连市人民政府
责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅、省社保基金理事会等有关部门、有关单位，相关市人民政府
163.组建辽宁港口集团，加快沿海港口整合。
分管领导：王明玉
牵头单位：省交通运输厅
责任单位：省国资委、省发展改革委等有关部门，相关市人民政府
164.优化整合重点产业园区，支持盘锦辽东湾、营口仙人岛纳入长兴岛石化产业基地拓展区。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：大连、盘锦、营口市人民政府
165.大力发展临港产业，推动港产城融合发展，加快建设服务辽宁省、辐射全东北、影响东北亚的“港口经济圈”。
分管领导：王明玉
牵头单位：省交通运输厅
责任单位：省发展改革委、省商务厅等有关部门，相关市人民政府
166.推进辽西北地区赶超发展。以实施乡村振兴战略为抓手，加大政策扶持力度，加快人才引进步伐，大力发展绿色食品加工、生态旅游等产业，着力发展接续替代产业。完善基本公共服务体系，加强基础设施和生态环境建设，打造京津冀产业转移承接地。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省农委、省人力资源社会保障厅、省旅游发展委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省环保厅、省商务厅等有关部门，相关市人民政府
167.推进沈抚新区加快发展。完善体制机制，创新开发模式，改进招商方式，发展大数据、大健康、人工智能等特色产业，争创国家级创新发展示范区。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省沈抚新区管委会
责任单位：省编委办、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省工业和信息化委、省政府金融办、省卫生计生委、省科技厅、省社保基金理事会等有关部门、有关单位
168.推进县域经济可持续发展。依托资源禀赋和现实基础，走出特色发展的路子。壮大农产品精深加工业，加快培育特色产业集群，大力发展县域服务业，实现一二三产业融合发展，努力壮大县域经济实力和发展活力。
分管领导：张 雷
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省农委、省工业和信息化委、省商务厅等有关部门，各市人民政府
十、狠抓三大攻坚战
169.有效防控地方政府债务风险。摸清底数、找准症结，压实责任、强化问责，严格落实化解政府债务三年行动工作方案。
分管领导：张 雷
牵头单位：省财政厅
责任单位：各市人民政府
170.各级政府都要对本级债务负责，既不能“新官不理旧账”，也决不允许再违规举债，一经发现要严肃问责、终身问责。
分管领导：唐一军、张 雷
责任单位：省财政厅、省审计厅，省纪委、监委等有关部门，各市人民政府
171.有效防控金融风险，稳步降低高负债企业杠杆率，坚持标本兼治、远近结合，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。
分管领导：王大伟
牵头单位：省政府金融办
责任单位：省公安厅、中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局等有关部门、有关单位，各市人民政府
172.有效防控养老保险金支付风险，加大财政预算保障力度，加强养老保险基金收支管理，确保养老金按时足额发放。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省财政厅、省地税局、省社保基金理事会等有关部门、有关单位，各市人民政府
173.深入推进精准脱贫。坚持省负总责和市、县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，选派干部到乡镇和村工作，壮大村级集体经济、振兴乡镇经济、发展县域经济。
分管领导：张 雷、王明玉、郝春荣
责任单位：省委组织部、省扶贫办、省农委、省发展改革委等有关部门，各市人民政府
174.注重把扶贫同扶志、扶智相结合，巩固脱贫成果，改进考核方式，加强动态管理，坚决扫除扶贫“死角”和“盲区”。对新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。
分管领导：王明玉
牵头单位：省扶贫办
责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府
175.大力推进污染防治。抓好中央环保督察整改落实工作，确保按期完成整改任务。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省环保厅
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省农委、省海洋渔业厅、省畜牧局等有关部门，各市人民政府
176.抓好国家海洋督察整改落实工作，确保按期完成整改任务。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省海洋渔业厅
责任单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省环保厅、省政府法制办等有关部门，相关市人民政府
177.持续打好蓝天保卫战，有序推进煤改气、煤改电，加强各环节衔接。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省环保厅
责任单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省气象局等有关部门、有关单位，各市人民政府
178.全面取缔县域建成区和工业园区10吨以下燃煤小锅炉。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省环保厅
责任单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅等有关部门，各市人民政府
179.严格管控秸秆焚烧。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省环保厅
责任单位：各市人民政府
180.秸秆综合利用率达到85%以上。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农委
责任单位：各市人民政府
181.全面启动治水工程，积极推行河（湖）长制。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省水利厅
责任单位：省全面推行河长制工作联席会议成员单位，各市人民政府
182.集中治理工业园区水污染，加快城市黑臭水体治理和城镇污水处理厂提标改造。
分管领导：陈绿平、崔枫林
牵头单位：省环保厅、省住房城乡建设厅
责任单位：省发展改革委等有关部门，各市人民政府
183.推进清洁生产改造和达标排放。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委、省环保厅
责任单位：各市人民政府
184.推进生态建设和保护，加强自然资源资产管理，强化生态功能区保护，完成生态保护红线划定工作。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省环保厅
责任单位：省国土资源厅、省发展改革委、省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局等有关部门，各市人民政府
185.有序推进各类保护区内矿业权退出。
分管领导：张 雷
牵头单位：省国土资源厅
责任单位：省环保厅、省国资委等有关部门，各市人民政府
186.加大永久基本农田保护力度。
分管领导：张 雷
牵头单位：省国土资源厅
责任单位：各市人民政府
187.加强水土流失综合治理。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省水利厅
责任单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省林业厅等有关部门，各市人民政府
188.全面落实土壤污染防治行动计划。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省环保厅
责任单位：省农委、省国土资源厅等有关部门，各市人民政府
189.落实自然岸线管控要求，实施围填海限批禁填。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省海洋渔业厅
责任单位：省国土资源厅等有关部门，各市人民政府
190.推进青山工程，完成人工造林、封山育林和森林抚育303万亩。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省林业厅
责任单位：省国土资源厅等有关部门，各市人民政府
十一、狠抓保障和改善民生
191.着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，提高普惠性幼儿园覆盖率，推动城乡义务教育一体化发展，加快普及高中教育。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：各市人民政府
192.努力提升农村教育、职业教育质量。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：省人力资源社会保障厅等有关部门，各市人民政府
193.深入推进高校供给侧结构性改革，加快高校“双一流”建设和职业院校“双高”建设，推进一批地方本科院校向应用型院校转变。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：各市人民政府
194.大力推动文化事业和文化产业发展。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省文化厅
责任单位：省新闻出版广电局等有关部门，各市人民政府
195.坚定文化自信，加强思想道德建设。
牵头单位：省委宣传部
责任单位：省文化厅、省教育厅、省新闻出版广电局，各市人民政府
196.发展哲学社会科学，建好特色新型智库。
分管领导：张 雷、王明玉、李金科
责任单位：省政府研究室、省社科院、省行政学院，各市人民政府
197.发展新闻出版、广播影视等事业。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省新闻出版广电局
责任单位：各市人民政府
198.加强公共文化设施建设，做好文化惠民工作。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省文化厅
责任单位：省发展改革委等有关部门，各市人民政府
199.支持鞍山岫玉、本溪辽砚、阜新玛瑙、朝阳紫砂等特色产业发展。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化委
责任单位：省文化厅等有关部门，鞍山、本溪、阜新、朝阳等相关市人民政府
200.加强文物保护利用和文化遗产保护传承。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省文化厅
责任单位：各市人民政府
201.办好第七届全民读书节。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省新闻出版广电局
责任单位：各市人民政府
202.开好辽宁省第十三届运动会。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省体育局，盘锦市人民政府
责任单位：各市人民政府
203.实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，促进城乡居民收入稳定增长。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省财政厅等有关部门，各市人民政府
204.鼓励创业带动就业，大规模开展职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役士兵、去产能下岗职工等重点群体就业。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省教育厅、省民政厅等有关部门，各市人民政府
205.继续提高退休人员基本养老金标准，提高城乡居民医保政府补助标准。
分管领导：孟庆海、李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅、省卫生计生委
责任单位：各市人民政府
206.大力发展住房租赁市场，加快公租房建设。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：各市人民政府
207.推进海绵城市建设。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：各市人民政府
208.有效治理交通拥堵等“城市病”。
分管领导：陈绿平、王大伟、王明玉
牵头单位：省公安厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅
责任单位：各市人民政府
209.改善物业管理，促进生活垃圾分类减量，加强城市老旧弃管小区管理，建设和谐社区。
分管领导：陈绿平、崔枫林
牵头单位：省住房城乡建设厅、省民政厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
210.健全农村留守儿童关爱保护体系。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省民政厅
责任单位：省农村留守儿童关爱保护领导小组成员单位，各市人民政府
211.完善残疾人权益保障制度。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省残联
责任单位：各市人民政府
212.积极推进社会福利和慈善事业发展。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省民政厅
责任单位：各市人民政府
213.有效应对人口老龄化，用心做好老龄工作，让老年人安享幸福晚年。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省民政厅
责任单位：各市人民政府
214.优化医疗卫生资源配置，深化公立医院改革。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省卫生计生委
责任单位：各市人民政府
215.加强基层医疗卫生服务体系建设，实施乡镇卫生院标准化建设三年滚动计划和全科医生培养计划。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省卫生计生委
责任单位：省教育厅等有关部门，各市人民政府
216.医联体覆盖全部基层卫生机构。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省卫生计生委
责任单位：各市人民政府
217.大力发展医养结合。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省卫生计生委
责任单位：省民政厅等有关部门，各市人民政府
218.实施医保支付方式改革。
分管领导：孟庆海、李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅、省卫生计生委
责任单位：各市人民政府
219.巩固药品供应保障制度。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省卫生计生委
责任单位：省食品药品监管局等有关部门，各市人民政府
220.支持中医药事业发展。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省卫生计生委
责任单位：省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅等有关部门，各市人民政府
221.广泛开展爱国卫生运动。
分管领导：孟庆海
牵头单位：省卫生计生委
责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府
222.努力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。
牵头单位：省综治办
责任单位：省社会治安综合治理委员会成员单位，各市人民政府
223.推进辽宁“雪亮工程”建设。
分管领导：王大伟
牵头单位：省公安厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
224.落实信访矛盾减存控增三年行动计划，依法及时就地解决群众合理诉求。
分管领导：王大伟
牵头单位：省信访局
责任单位：各市人民政府
225.深化司法体制改革，坚持严格执法、公正司法。
分管领导：王大伟
牵头单位：省司法厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
226.加大全民普法力度。
分管领导：王大伟
牵头单位：省司法厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
227.加强法律服务和法律援助，完善公共法律服务体系。
分管领导：王大伟
牵头单位：省司法厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
228.加强应急管理，防控风险隐患。
分管领导：李金科
牵头单位：省政府办公厅
责任单位：省安委会成员单位，各市人民政府
229.开展扫黑除恶专项斗争，提升平安辽宁建设水平，让社会更加安定、百姓更加安康。
分管领导：王大伟
牵头单位：省公安厅
责任单位：省司法厅等有关部门，各市人民政府
230.发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。
责任单位：省总工会、团省委、省妇联等群团组织
231.加强特殊人群、重点人员服务管理。
分管领导：王大伟
牵头单位：省司法厅
责任单位：各市人民政府
232.加强食品药品安全监管。
分管领导：王明玉
牵头单位：省食品药品监管局
责任单位：各市人民政府
233.开展食品安全示范城市创建工作。
分管领导：王明玉
牵头单位：省食品药品监管局
责任单位：各市人民政府
234.推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。
分管领导：王明玉
牵头单位：省安全生产监管局
责任单位：省安委会成员单位，各市人民政府
235.全力支持军队改革发展和现代化建设，加强军事设施保护。
牵头单位：省军区
责任单位：各市人民政府
236.加强国防动员、国防教育、后备力量和双拥模范城建设。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省军区、省民政厅
责任单位：各市人民政府
237.加强边海防建设，全力维护边海防地区安全稳定。
分管领导：王大伟
牵头单位：省公安厅
责任单位：相关市人民政府
238.做好军队转业干部安置工作，维护军人合法权益。
分管领导：崔枫林、李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅、省民政厅
责任单位：各市人民政府
239.落实党的民族政策，开展民族团结进步创建活动。
分管领导：李金科
牵头单位：省民宗委
责任单位：各市人民政府
240.贯彻党的宗教工作方针，依法管理民族宗教事务。
分管领导：李金科
牵头单位：省民宗委
责任单位：各市人民政府
241.努力做好外事侨务工作。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省外办
责任单位：各市人民政府
242.努力做好保密工作。
牵头单位：省保密局
责任单位：各市人民政府
243.努力做好贸促工作。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省贸促会
责任单位：各市人民政府
244.努力做好对台工作。
牵头单位：省台办
责任单位：各市人民政府
245.努力做好气象工作。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省气象局
责任单位：各市人民政府
246.努力做好地震灾害预测、预防和救援工作。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省地震局
责任单位：各市人民政府
247.努力做好测绘工作。
分管领导：张 雷
牵头单位：省国土资源厅（省测绘地信局）
责任单位：各市人民政府
248.努力做好地质工作。
分管领导：张 雷
牵头单位：省国土资源厅
责任单位：各市人民政府
249.努力做好档案工作。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省档案局
责任单位：各市人民政府
250.努力做好妇女儿童工作。
牵头单位：省妇联
责任单位：省妇儿工委成员单位，各市人民政府
251.努力做好参事文史工作。
分管领导：李金科
牵头单位：省政府研究室
责任单位：各市人民政府
252.努力做好机关事务工作。
分管领导：张 雷
牵头单位：省机关事务管理局
责任单位：各市人民政府
十二、建设人民满意的政府
253.忠诚坚定勇担当。要以振兴辽宁为己任，强化担当意识，肩膀硬、腰板直，遇到矛盾不回避、面对困难不退缩，不怕接硬任务、主动啃硬骨头，勇于担当起应该担当的责任，在攻坚克难中诠释忠诚、在推动发展中体现担当。
分管领导：李金科
牵头单位：省政府办公厅
责任单位：省政府各部门、各单位，各市人民政府
254.践行宗旨为人民。要大兴调查研究之风，问政于民、问需于民、问计于民，用脚步丈量民情、用服务增添民利。千方百计为群众办实事、解难事、做好事，用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数，让人民群众真切感受到人民政府离自己很近、跟自己很亲。
分管领导：李金科
牵头单位：省政府办公厅
责任单位：省政府各部门、各单位，各市人民政府
255.实干高效有作为。倡导务实精神，大兴实干之风，撸起袖子加油干、甩开膀子加快干。坚持“干字当头、实字为先、效字以求”，摸实情、出实招，重实干、求实效，决不做表面文章，决不搞形象工程，决不说大话讲空话、不踏实不落实。着力建设高效政府，切实增强科学发展、改革创新、依法执政、驾驭风险的本领，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风，确保政府工作高效率高质量地顺畅运转、有序推进。以绩效论英雄，做到真抓落实、精准落实、有效落实，干一件成一件、做一桩成一桩，努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的实绩。
分管领导：李金科
牵头单位：省政府办公厅
责任单位：省政府各部门、各单位，各市人民政府
256.依法诚信塑形象。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政、职权法定，始终做到法无授权不可为、法定职责必须为，依法用权、公正用权、廉洁用权，加快建设法治政府。要依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。言必信、行必果，说到做到、办就办好，政府作出的部署必须落实到位，作出的承诺必须坚决兑现，增强公信力和执行力。全力构建审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境，精心打造精简高效的政务生态、富有活力的人文生态、诚信法治的社会生态，加快建设“信用辽宁”。
分管领导：张 雷、李金科
牵头单位：省政府办公厅、省政府法制办、省营商环境建设监督局、省发展改革委
责任单位：省政府各部门、各单位，各市人民政府
257.清正廉明当表率。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实管党治党主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续修复净化政治生态，严厉惩治群众身边的腐败问题。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息深化作风建设，特别是力戒形式主义、官僚主义。自觉遵纪守法，堂堂正正干事、勤勤恳恳为民、清清白白做人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
牵头单位：省直机关工委
责任单位：省政府各部门、各单位，各市人民政府
第二部分 今后五年的目标任务
一、今后五年的奋斗目标
258.到2020年，主要经济指标增速不低于全国平均水平，力争更好的结果，与全国同步全面建成小康社会。到2022年，“一带五基地”建设取得重大进展，五大区域发展取得重大成效，全面深化改革取得重大突破，开放型经济水平显著提升，科技创新能力显著增强，发展质量效益显著提高，生态环境明显改观，营商环境明显优化，人民生活明显改善，辽宁全面振兴取得重大阶段性成就，为奋力走进现代化建设前列打下坚实基础。
分管领导：唐一军、张 雷、崔枫林、王明玉、郝春荣、李金科
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省农委、省环保厅、省质监局、省营商环境建设监督局等有关部门，各市人民政府
二、今后五年的主要任务
259.坚定不移推进深化改革，着力构筑增长新动能。以庆祝改革开放40周年为契机，在新起点上实现新突破，为高质量发展提供制度保障、市场机制、营商环境。要解放思想、与时俱进，敢于摒弃旧的发展方式、思维定势和路径依赖，以新发展理念引领新时代发展。以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”改革，释放发展活力和改革红利。组建国有资本投资运营公司，做强做优做大国有资本，培育一批具有国际竞争力和行业影响力的企业集团。完善国有资产管理体制，妥善解决历史遗留问题，不断增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。完善产权制度和要素市场化配置，坚决破除各类歧视性限制和隐性障碍，大力发展民营经济，成就更多“小巨人”企业，让民营企业在振兴发展中大显身手。加大事业单位改革力度。深化投融资体制改革。加快建立现代财政制度。增强金融服务实体经济能力，促进多层次资本市场健康发展，加快建立普惠金融体系，让更多金融活水流向实体经济。加快沈阳、大连区域金融中心建设。突出对标对表，以法治化、国际化、便利化为工作导向，加快营造公平透明可预期的营商环境，力争经过几年的努力，打造发展环境最优省份。
分管领导：唐一军、张 雷、王大伟、崔枫林、王明玉
责任单位：省编委办、省营商环境建设监督局、省国资委、省发展改革委、省工业和信息化委、省政府金融办、省知识产权局等有关部门、有关单位，各市人民政府
260.坚定不移推进全面开放，着力形成开放新格局。开放是兴省之要，要高高举起开放的旗帜，以高水平开放推动高质量发展，以全面开放引领全面振兴。以服务参与“一带一路”建设为重点，找准定位、主动融入，创建辽宁“一带一路”建设综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，打造对外开放新高地。用足用好国家政策，优化整合园区资源，深入推进辽宁自贸试验区制度创新，加速改革创新成果推广落地。支持大连探索创建自由贸易港。实施招商引资、招才引智“双招双引”工程，做好全周期服务、全过程管理，增强发展新动力。积极培育外贸竞争新优势，推进外贸优进优出，服务贸易进出口年均增长率高于全国平均水平。支持更多企业“走出去”，促进国际产能合作。积极参与京津冀协同发展和长江经济带发展战略。深化与江苏、北京、上海对口合作。完善东北区域发展协同机制。做好援疆、援藏等对口支援工作。
分管领导：张 雷、陈绿平、王大伟、崔枫林、王明玉、李金科
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省商务厅、省国资委、省政府金融办、省营商环境建设监督局、省知识产权局等有关部门、有关单位，各市人民政府
261.坚定不移推进创新驱动，着力争创发展新优势。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要紧紧抓住科技创新的牛鼻子，聚焦产业创新的主战场，以沈大国家自主创新示范区和沈抚新区为核心载体，构建沈大高新技术产业带，谋划实施一批重大科技项目，建设一批国内顶尖的大院名所，实现一批原创成果的重大突破。建设国际一流的材料科学研究中心和机器人技术创新中心，推进国家双创示范基地建设，打造创新高地。加快实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，以智能制造为主攻方向，建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的先进制造业体系。实施军民融合发展战略，支持央属军工集团在辽投资布局，加快建设航空、航天、船舶、兵器等军民融合高技术产业基地，着力打造一批具有核心竞争力的大企业大集团。加快推进质量强省、知识产权强省建设，三年内省级研发机构达到2500家，研制重大装备50项，转化科技成果6000项。全面深化科技体制改革，加快释放创新创业活力，努力把辽宁打造成为创业沃土、创新天堂，不断增强创新力和竞争力。
分管领导：张 雷、陈绿平、崔枫林、王明玉、李金科
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省商务厅、省国资委、省质监局、省知识产权局、省教育厅、省沈抚新区管委会等有关部门、有关单位，各市人民政府
262.坚定不移推进统筹协调，着力开创振兴新局面。建设“一带五基地”，是中央赋予东北的战略定位，是推进全面振兴的重大载体。要进一步增强责任感、使命感，立足当前、着眼长远，努力在“一带五基地”建设中当先锋、打头阵。坚持城乡一体、区域协同、海陆统筹，深入实施“五大区域发展战略”，发挥龙头带动作用，合理规划产业布局，促进省域协调发展。沈阳经济区要着力增强连接聚合扩散能力，突出创新引领，加速转型升级，形成一批千亿级产业集群，支持沈阳建设东北亚国际中心城市，加快打造新型工业化示范区和具有较强竞争力、影响力的城市群。沿海经济带要充分发挥区位和开放优势，突出大连东北亚国际航运中心的带动作用，深入推进临港产业集群建设，大力发展海洋经济，加快建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。辽西北地区要充分发挥资源优势和后发优势，主动作为、创新作为，推进基础设施和民生建设，推进现代农业和特色产业集群发展，推动资源型城市转型发展取得明显成效。深入推进沈抚新区发展，尽早建成国家创新发展和东北对外开放合作示范区，打造辽宁振兴发展的新增长极。加快补齐县域经济短板，深入实施乡村振兴战略，引导公共财政向农业倾斜、公共资源向农村延伸、社会保障向农民覆盖，统筹推进县域新型工业化、新型城镇化、农业现代化，实现县域经济发展新突破，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。
分管领导：张 雷、陈绿平、崔枫林、王明玉、郝春荣、李金科
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省海洋渔业厅、省商务厅、省国资委、省沈抚新区管委会等有关部门、有关单位，各市人民政府
263.坚定不移推进三大攻坚，着力夺取全面小康新胜利。着力防范化解债务风险，三年内全省化解政府性债务3000亿元以上。努力防控好企业债务风险，加快市场化法治化债转股，坚决守住不发生系统性风险的底线。履行地方政府监管职责，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规活动，严格金融机构风险内控，防控处置银行不良贷款。落实财政“收支平衡、预算兜底”责任制，确保养老金按时足额发放。
分管领导：张 雷、王大伟、李金科
责任单位：省财政厅、省政府金融办、省人力资源社会保障厅、省公安厅、省社保基金理事会等有关部门、有关单位，各市人民政府
264.着力抓好精准脱贫。农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的底线目标，是我们党对人民的庄严承诺。要把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，动员全省力量，完善政策措施，加大攻坚力度，做到脱真贫、真脱贫。加强扶贫资金整合和绩效管理，深入推进产业扶贫、健康扶贫、生态扶贫，强化对贫困老年人、残疾人、重病患者的精准帮扶，确保到2020年贫困人口全部脱贫，让贫困人口和贫困地区与全省一道进入小康社会。
分管领导：张 雷、崔枫林、王明玉、孟庆海、郝春荣
责任单位：省扶贫办、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省农委、省水利厅、省卫生计生委、省残联等有关部门、有关单位，各市人民政府
265.着力抓好污染防治。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，推进生产、生活、生态绿色化，深入开展节能减排全民行动，加强重要生态系统保护和修复，推进生态文明体制改革，健全生态文明绩效考核机制。到2020年，全省河流水质优良比例达到51%以上，PM2.5浓度下降到每立方米42微克以下，森林覆盖率达到42%以上，让辽沈大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻！
分管领导：张 雷、崔枫林、郝春荣
责任单位：省环保厅、省发展改革委、省农委、省水利厅、省林业厅、省畜牧局等有关部门、有关单位，各市人民政府
266.坚定不移推进民生工程，着力建设幸福美好新辽宁。自觉践行以人民为中心的发展思想，财政支出更多向民生倾斜，不断满足人民日益增长的美好生活需要，进一步增强人民群众的获得感幸福感安全感。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，确保居民收入增长与经济增长同步。推进文化强省建设，深化文化体制改革，繁荣文化事业，壮大文化产业，让人民群众享有更好的精神产品。大力倡导社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，开展群众性精神文明创建活动。推进教育强省建设，优先发展教育事业，促进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育，建设学习型社会。实施健康辽宁战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务，倡导文明生活方式，预防控制重大疾病，主要健康指标进入全国先进行列。广泛开展全民健身活动，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，加快建设体育强省。发展冰雪运动、冰雪产业，积极对接北京冬奥会。完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，统筹城乡社会救助体系，坚决兜住民生底线。加快住房制度改革和长效机制建设，基本完成棚户区改造，让全省人民住有所居。提升平安辽宁建设水平，确保全省社会大局安全稳定。民生福祉是政府工作的第一目标，宁可政府过苦日子，也要让群众过好日子。我们要以扎扎实实的工作，让辽宁城乡更加繁荣美丽，让辽宁人民生活更加幸福美好！
分管领导：张 雷、陈绿平、王大伟、崔枫林、孟庆海、李金科
责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省文化厅、省教育厅、省卫生计生委、省体育局、省住房城乡建设厅、省公安厅、省新闻出版广电局等有关部门、有关单位，各市人民政府
